[摘要] 辽宁现行城市公共管网供水区地下水水资源费加权平均1.5元/立方米的征收标准，调整为4.31元/立方米；现行水利工程供水区地下水水资源费0.79元/立方米的收费标准调整为1.65元/立方米。已具备城市公共管网和水利工程供水替代条件的地区，从今年6月1日起开始执行上述政策。
辽宁现行城市公共管网供水区地下水水资源费加权平均1.5元/立方米的征收标准，调整为4.31元/立方米；现行水利工程供水区地下水水资源费0.79元/立方米的收费标准调整为1.65元/立方米。已具备城市公共管网和水利工程供水替代条件的地区，从今年6月1日起开始执行上述政策。
4月15日，省政府新闻办召开发布会，宣布在具备条件的地区调整地下水水资源费征收标准，并理顺水利工程供水价格。
【调整背景】
辽宁地下水极度贫乏提高水价以促进节约
“极度贫乏”——省物价局昨日在介绍辽宁水资源现状时用了这样一个词，“全省多年平均水资源量243亿立方米，人均占有量779立方米，只有均值的三分之一”。而与“缺水”不相匹配的是，“辽宁是地下水开发程度高的省份之一”，全省地下水开采率高达94.5%，这造成辽宁的地下水位普遍下降。还导致了环境方面的不良后果——中部平原区、辽西北山丘区和沿海地区地下水严重超采，已引发地下水含水层疏干、水质污染、海水入侵、河道断流等系列环境问题。
辽宁采取了一系列措施用来解决上述问题，比如批准实施《全省封闭地下水取水工程总体方案》，截至2015年，累计关停地下水井3700眼，压采地下水7.32亿立方米，由水利工程供水和城市公共管网供水替代。但由于我省绝大部分城市公共供水管网覆盖区均存在大量自备井，仍有偷采地下水问题发生。
价格在优化资源配置中起着至关重要的作用，综合考虑上述因素后，辽宁决定发挥价格杠杆作用，以促进水资源节约与高效利用。
【调价原则】
水资源费高于城市水价及水利工程水价
城市公共管网供水区，取用地下水水资源费征收标准要高于当地城市供水价格。水利工程供水区，地下水水资源费征收标准要高于水利工程供水价格。
权威解读：省物价局解释说，调高价格的目的一方面是要缓解我省水资源短缺问题，另一方面是要解决现行水资源价格既不体现供水成本又不能反映资源稀缺程度的水价扭曲问题，促进水利工程供水企业绿色、协调可持续健康发展的需要。
公共管网供水区取地下水每立方米贵1.44元
《辽宁省人民政府关于调整地下水水资源费征收标准和水利工程供水价格的通知》明确，城市公共管网供水区地下水水资源费征收标准，调整为当地同类用途城市供水价格的1.5倍；水利工程供水区地下水水资源费征收标准，调整为向该区域供水的水利工程同类用途供水价格的1.5倍。
调整后，辽宁城市公共管网水资源费平均为4.31元/立方米，比2.86元/立方米的城市水价高1.44元；大伙房水库输水工程供水区地下水水资源费为1.65元/立方米，比其输水工程的1.1元/立方米水价高0.55元。
几种情况下水资源费征收标准不做调整
但是，对尚不具备条件的地区，根据全省压采地下水计划的实施期限及城市公共管网、水利工程供水设施建设情况，适时确定执行时间。对《辽宁省地下水资源保护条例》允许的地下水取水工程（井），征收标准不做调整。为保证供用水安全转为应急备用水源的地下水取水工程（井），在应急期间的或在规定开采数额范围内的取水量，征收标准不做调整。
权威解读：省水利厅解释，地下水水资源费征收主要涉及工业企业和部分使用地下水给居民供水的用水企业。经过全省封闭地下水取水工程，大部分企业取用地下水的行为都已杜绝，所以针对地下水费用调整，主要目的是防止反弹，强制其不偷用地下水。
涉及给居民供水企业的很少，以沈阳为例，只有很少主体将地下水处理成为生活用水资源。在政策实施后，这部分用水主体可以选择并入城市供水管网，但如果城市供水管网不具备为该区域供水能力，这部分区域即视为不满足调价前提条件，也不调整价格。
水库供城市自来水公司的水价上调0.41元
我省省属水利工程现行供水价格是省政府2002年调整的，农业用水0.05元/立方米，工业用水0.52元/立方米，城市自来水公司用水平均0.5元/立方米，平均水价0.23元/立方米。经成本监审，近三年平均供水成本0.41元/立方米，供水价格比供水成本低0.18元，供水企业处于经营亏损状态。
辽宁此次也调整了省属水库工程供水价格，供给农业用水价格由0.05元/立方米调整到0.1元；供给工业用水价格由0.52元/立方米调整到0.91元（含水资源费0.05元）；供给城市自来水用水价格由平均0.5元/立方米调整到0.91元（含水资源费0.05元）。
权威解读：省水利厅解释称，省属水利工程主要包括大伙房水库、观音阁水库等等。以沈阳为例，沈阳每天用水量大约140万立方米，用水主要有三个来源，分别是地下水、大伙房水库、大伙房输水工程。其中地下水每天供水约20万立方米，大伙房水库供水不到40万立方米，大伙房输水工程约供水85万立方米。
此次调整到每立方米0.91元的供水价格是指大伙房水库供水，供水方向主要是企业和自来水公司，经由自来水公司处理后进入管网成为生活用水。而同样面向自来水公司供水的输水工程供水价格维持在1.1元，不作调整。
疏导城市供水价格矛盾
对低收入家庭可给补贴
在理顺自来水价格方面，我省要求地下水水资源费征收标准和水利工程供水价格调整后，各地区价格主管部门要会同城市供水主管部门，严格定价程序，按照保障基本和反映资源稀缺程度相结合的原则，建立健全居民用水阶梯价格制度，择机疏导城市供水价格矛盾，推进落实“中水”回用设施建设和价格政策，促进节约用水。
另外，各地区在疏导城市供水价格矛盾、调整居民用水价格时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭可采取减免用水量、优惠供水价格或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因调整价格而降低。
A 为何调整？地下水极度贫乏
人均占有量低：全省多年平均水资源量243亿立方米，人均占有量779立方米，只有均值的三分之一。
开发程度高：辽宁是地下水开发程度高的省份之一，地下水开采率高达94.5%。
B 怎么调整？是原来的1.5倍
城市公共管网供水区：调整后平均为4.31元/立方米，比2.86元/立方米的城市水价高1.44元。
水利工程供水区：地下水费要高于水利工程供水价格，大伙房水库供水区调整后为1.65元/立方米，比1.1元/立方米的输水工程水价高0.55元。
C 有何影响？涉及居民供水的不调价
涉及给居民供水企业的很少，这部分用水主体可以并网，如果不能并网也不调价。
D 水库供自来水公司水价上调0.41元
近年成本上升导致亏损：近三年平均供水成本0.41元/立方米，水价比成本低0.18元/立方米，企业经营亏损。
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